Euroopan komissio on hiljattain julkistanut toimenpidepaketin, jonka tavoitteena on selkiyttää ja yksinkertaistaa EU:n metsäkatoasetuksen (EUDR) toimeenpanoa. Pakettiin sisältyy:
- Uudistettu EUDR-ohjeistus
- Usein kysyttyjen kysymysten (UKK) neljäs versio
- Luonnos delegoiduksi säädökseksi, joka tarkentaa, mitkä tuotteet kuuluvat asetuksen soveltamisalaan
Vaikka asetuksen ydinvaatimukset pysyvät ennallaan, monet muutoksista ovat erityisen merkityksellisiä puu- ja luonnonkumikauppaa käyville yrityksille. Tässä niistä tärkeimmät:
Selkeämpi soveltamisala puulle ja luonnonkumille
Delegoidun säädöksen luonnos määrittää tarkemmin, mitkä tuotteet kuuluvat EUDR:n piiriin. Aiemmin osa tuotekoodauksista – erityisesti kumia ja palmuöljyä koskevat koodit – aiheuttivat epäselvyyksiä, koska samalla tullikoodilla oli merkitty sekä asetuksen kannalta olennaisia että asiaankuulumattomia tuotteita. Uusi luonnos tuo tilanteeseen selkeyttä lisäämällä kansainväliseen HS-koodiin etuliitteen ”ex”, joka tarkoittaa, että vain tietyt kyseisen koodin alaiset tuotteet kuuluvat asetuksen soveltamisalaan.
Esimerkiksi tullikoodi 4011 kattaa kaikki ilmatäytteiset renkaat, mutta vain luonnonkumista valmistetut renkaat kuuluvat EUDR:n piiriin. Luonnonkumilaaduistakin vain Hevea brasiliensis -puusta saatu kumi kuuluu asetuksen soveltamisalaan. Muut luonnonkumit, kuten balata, gutta-percha, guayule ja chicle, eivät ole EUDR:n piirissä.
Puutuotteiden osalta on vahvistettu, että kokonaan bambusta tai rottingista valmistetut tuotteet eivät kuulu asetuksen soveltamisalaan.
Soveltamisalan ulkopuolelle rajatut tuotteet
Uudessa ohjeistuksessa ehdotetaan seuraavia poikkeuksia:
- Jätepuu sekä käytetyt puu- ja kumituotteet eivät kuulu EUDR:n piiriin.
- Vähäarvoiset tuotenäytteet (esim. testaukseen tai markkinointiin lähetetyt tuotteet) on rajattu ulkopuolelle.
- Pakkausmateriaalit, joita käytetään muun tuotteen suojaamiseen tai kuljettamiseen, eivät kuulu soveltamisalaan.
- Oheismateriaalit, kuten käyttöohjeet, tarrat, esitteet tai saatekirjeet, eivät kuulu asetuksen piiriin, elleivät ne sisällä relevanttia raaka-ainetta.
- Bambu- ja rottinkituotteet eivät kuulu EUDR:n soveltamisalaan.
Paikkatiedot ja metsäpeitekartat: mikään yksittäinen kartta ei ole sitova
Satelliittidataa, kuten Global Forest Cover 2020 -karttaa, voi käyttää apuna metsäkadon riskien arvioinnissa, mutta mikään kartta ei ole asetuksen mukaan yksinään pakollinen, sitova tai oikeudellisesti velvoittava. Yritykset voivat käyttää erilaisia työkaluja ja karttoja, kunhan lopputuloksena on perusteellinen riskien arviointi. Vastuu uskottavan ja dokumentoidun selvityksen tuottamisesta on edelleen yrityksellä.
Huolellisuusvelvoite koskee myös "vähäisen riskin" alueita
Yritykset, jotka hankkivat puuta tai kumia "vähäisen riskin" alueilta, kuten esimerkiksi Suomesta, voivat hyödyntää yksinkertaistettua due diligence -menettelyä. Tämä ei kuitenkaan tarkoita pelkkää tiedon keruuta. EUDR:n tarkoitus on varmistaa, että metsäkadon ja metsien heikkenemisen riski on vähäinen. Myös vähäisen riskin alueilta hankkivien yritysten tulee arvioida toimitusketjujen monimutkaisuus sekä sääntelyn mahdollinen kiertäminen alempana toimitusketjussa.
Joustavuutta DDS-toimituksissa ja vuosittaiset ilmoitukset
- Due diligence -ilmoituksen (DDS) voi nyt jättää kerran vuodessa, ja se voi kattaa useita toimituksia
- Useista eri materiaaleista valmistetuissa tuotteissa due diligence vaaditaan vain pääasiallisen raaka-aineen osalta (esim. kenkien kumipohjat)
Valmiiden due diligence -ilmoitusten hyödyntäminen toimitusketjussa
UKK-dokumentaatioon on lisätty käsite ”downstream operators” eli yritykset, jotka myyvät tai vievät tuotteita, joiden raaka-aineet ovat jo käyneet läpi due diligence -prosessin. Suuret yritykset (ei-pk-toimijat ja ei-pk-kauppaa käyvät) voivat nyt hyödyntää tavarantoimittajiensa due diligence -ilmoituksia. Niiden ei tarvitse itse arvioida toimittajan due diligence -järjestelmää, vaan heidän vastuullaan on kerätä ja tarkistaa ilmoituksen viitenumero ja tiedot, ja jättää oma due diligence -viittauksensa näihin tietoihin.
Jos osa tuotteesta ei ole vielä ollut due diligence -prosessin piirissä, yrityksen on tehtävä täysi prosessi tämän osan osalta.
EU:n ulkopuoliset toimijat
Pääsy EU:n tietojärjestelmään edellyttää yrityksiltä voimassa olevaa tulliviranomaisten käyttämän EORI-numeron rekisteröintiä. Rekisteröinti vaaditaan myös EU:n ulkopuolisilta vientiyrityksiltä.
FSC tarjoaa vankan perustan EUDR:n noudattamiseen
Vaikka yksinkertaistukset helpottavat toimeenpanoa, EUDR:n noudattaminen edellyttää yhä riskiarviointia ja toimenpiteitä metsäkadon ehkäisemiseksi – erityisesti yrityksiltä, joiden hankintaketjut ovat monimuotoisia tai globaaleja. FSC tarjoaa vankan perustan ja käytännön työkaluja EUDR-vaatimusten täyttämiseen:
FSC tarjoaa vankan perustan ja käytännön työkaluja EUDR-vaatimusten täyttämiseen:
- FSC-sertifiointi täyttää jo EUDR:n vaatimukset ja on linjassa asetuksen määritelmien kanssa.
- FSC Aligned for EUDR on vapaaehtoinen tapa varmistaa mahdollisimman kattava EUDR-yhteensopivuus. FSC Aligned for EUDR:n avulla yritykset voivat todentaa, että metsäperäiset tuotteet ovat metsäkatoasetuksen mukaisia.
- FSC Risk Assessments eli FSC:n riskienarvioinnit auttavat yrityksiä tunnistamaan ja hallitsemaan metsäkatoon liittyviä riskejä sekä kansallisesti että alueellisesti. Riskinarvioita voidaan soveltaa myös useista materiaaleista tehtyihin tuotteisiin sekä materiaaleihin, joissa riski on vähäinen. FSC Risk Hub on riskienarviointialusta, joka tarjoaa yrityksille ajankohtaista tietoa metsäperäisten materiaalien metsäkatoon liittyvistä riskeistä.
- FSC Trace on järjestelmä, joka tukee Due diligence -ilmoitusten tekemistä ja johon ilmoitukset voidaan tallentaa luotettavasti.
FSC toimii yritysten avainkumppanina, kun ne sopeutuvat metsäkatoasetuksen vaatimuksiin. Se auttaa yrityksiä rakentamaan helppokäyttöisiä ja tehokkaita järjestelmiä, jotka tukevat EUDR-vaatimusten täyttämistä, pienentävät riskejä ja turvaavat markkinoille pääsyn siten, että kilpailukyky ja vastuullisuus ovat tasapainossa.
FSC:n vastaukset EUDR:n muutoksiin
FSC:n EUDR-vaatimuksiin vastaava työkalu (FSC Regulatory Module) pysyy toistaiseksi ennallaan. FSC:n analyysin mukaan uudet EUDR-ohjeistukset (versio 2) ja UKK:t (versio 4) eivät aiheuta välittömiä muutoksia siihen. Kansainvälinen FSC valmistelee kuitenkin lisäselvennyksiä omaan UKK-dokumentaatioonsa, jotta sidosryhmien on helpompi ymmärtää muutosten vaikutuksia ja varmistaa yhteensopivuus uuden ohjeistuksen kanssa.
Mitä seuraavaksi?
Delegoidun säädöksen luonnos oli kommentoitavissa 13. toukokuuta 2025 asti. Tämän jälkeen se on nyt edennyt hyväksyttäväksi EU-parlamenttiin ja -neuvostoon.
EU-komissio on valmistellut myös maiden riskiluokittelua koskevan säädöksen (benchmarking act).
EUDR:n vaatimukset tulevat voimaan muille paitsi pienille ja keskisuurille yrityksille tammikuussa 2026. Nyt on aika toimia – ja kääntää vaatimustenmukaisuus mahdollisuudeksi.